第一條??為加快推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”（以下稱“一網(wǎng)統(tǒng)管”）工作，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，增強(qiáng)城市治理效能和風(fēng)險防控能力，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，適用本辦法。

本辦法所稱“一網(wǎng)統(tǒng)管”，是指依托數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，優(yōu)化城市運(yùn)行管理體系和流程，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)整合數(shù)據(jù)、一屏能觀全局、一體應(yīng)急聯(lián)動、一線解決問題”。

第三條 ?“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循需求導(dǎo)向、應(yīng)用牽引、數(shù)據(jù)賦能、整體協(xié)同、安全可控原則，聚焦提升城市運(yùn)行管理水平，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四條??市人民政府加強(qiáng)對“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作重大問題。

區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定轄區(qū)內(nèi)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作實(shí)施方案，建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體制和機(jī)制。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作要求，負(fù)責(zé)屬地事件處置。

第五條??市大數(shù)據(jù)管理部門在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作組織實(shí)施，負(fù)責(zé)制定“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的規(guī)劃、計劃、政策措施，推進(jìn)建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”組織體系和工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)和重要應(yīng)用場景建設(shè)。

區(qū)、江北新區(qū)大數(shù)據(jù)管理部門按照全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作要求負(fù)責(zé)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城市管理、綠化園林、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)做好“一網(wǎng)統(tǒng)管”相關(guān)工作。

第六條??承擔(dān)城市運(yùn)行管理職能的機(jī)構(gòu)（以下稱城運(yùn)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本級“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的具體實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)和工作指導(dǎo)，并接受大數(shù)據(jù)管理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。上級城運(yùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級城運(yùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

市城運(yùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌和技術(shù)賦能，研究制定城市運(yùn)行數(shù)字化、智能化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的歸集、共享，加強(qiáng)城市運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測、分析和預(yù)警，保障重大突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置。

區(qū)、江北新區(qū)城運(yùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)上下聯(lián)通和資源整合，融合信息化建設(shè)、市民熱線、網(wǎng)格管理等功能，提升區(qū)域城市運(yùn)行日常管理和聯(lián)動處置能力，提高城市運(yùn)行管理事件的處置效率。

鎮(zhèn)、街道城運(yùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基層城市運(yùn)行管理事件的協(xié)調(diào)處置，依托吹哨報到、聯(lián)勤聯(lián)動、綜合執(zhí)法等機(jī)制，處置基層治理中的具體問題。

第七條??本市推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”融合發(fā)展，圍繞數(shù)據(jù)共享、技術(shù)支撐、流程優(yōu)化、效能提升等方面，推動“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”雙向融合、相互促進(jìn)。

建設(shè)“我的南京”政務(wù)版，構(gòu)建統(tǒng)一工作人員用戶體系，為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位提供協(xié)同辦公服務(wù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一入口平臺。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極推動系統(tǒng)整合，負(fù)責(zé)維護(hù)本部門和單位組織架構(gòu)和用戶信息，逐步實(shí)現(xiàn)政府管理應(yīng)用的一端集成。

第八條??市、區(qū)城運(yùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)，建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術(shù)平臺，整合、接入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范采集、實(shí)時更新、充分共享，為及時精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、研判形勢、預(yù)防風(fēng)險和處置問題提供支撐。

市“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術(shù)平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和架構(gòu)，匯集數(shù)據(jù)、集成工具，賦能支撐基層平臺和應(yīng)用。區(qū)、江北新區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術(shù)平臺建設(shè)特色場景，支撐街鎮(zhèn)屬地事件處置。

依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術(shù)平臺，建立市、區(qū)和江北新區(qū)、鎮(zhèn)和街道、社區(qū)、網(wǎng)格和樓宇五級應(yīng)用體系，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處置，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同高效處置一件事。

第九條??市大數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)推動建立城市運(yùn)行管理事件閉環(huán)處置機(jī)制，由城運(yùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)處置機(jī)制進(jìn)行派單，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)接受派單調(diào)度，及時進(jìn)行處置，反饋處置情況，并接受核查。

市大數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)推動建立處置力量協(xié)同溝通機(jī)制，由市城運(yùn)機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的人員處置力量和裝備目錄清單、協(xié)同調(diào)配系統(tǒng)，有關(guān)部門和單位可以開展統(tǒng)一處置力量的溝通協(xié)調(diào)，提高事件處置能力。

第十條??市大數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)推動建立城市運(yùn)行重大事件綜合指揮調(diào)度機(jī)制。市有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)指揮調(diào)度要求進(jìn)駐市城運(yùn)機(jī)構(gòu)，市有關(guān)部門和單位以及區(qū)、江北新區(qū)、鎮(zhèn)、街道指揮平臺應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度。

市專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及市有關(guān)部門和單位、區(qū)和江北新區(qū)城運(yùn)機(jī)構(gòu)開展事件處置，市城運(yùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要統(tǒng)籌資源開展協(xié)同調(diào)度。

第十一條??區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處利用信息技術(shù)，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術(shù)平臺，履行屬地責(zé)任，依法有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件以及其他影響城市運(yùn)行安全的事件。

第十二條??市城運(yùn)機(jī)構(gòu)推動城市運(yùn)行數(shù)據(jù)在城運(yùn)機(jī)構(gòu)、各部門和單位之間充分共享，并匯聚非公共數(shù)據(jù)做補(bǔ)充。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)通過城運(yùn)機(jī)構(gòu)推動數(shù)據(jù)、技術(shù)工具和事件處置力量下沉基層，減少重復(fù)派單和報送信息，支持鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依法履行服務(wù)和管理職能，為基層減負(fù)增能。

市有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)源頭治理，依托市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進(jìn)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的歸集和共享，及時動態(tài)更新備份，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，并依法向城運(yùn)機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第十三條??區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)、市有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急管理、日常管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、文明創(chuàng)建等領(lǐng)域的“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場景建設(shè)，定期向社會公布應(yīng)用場景建設(shè)情況，接受社會監(jiān)督。

市、區(qū)和江北新區(qū)城運(yùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場景建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。

鼓勵市場主體參與“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場景開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，依法為“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作提供技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等支持。

第十四條??鼓勵和支持個人、企業(yè)、社會組織等積極參與“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，發(fā)揮“12345”熱線政務(wù)服務(wù)總客服和政務(wù)門戶網(wǎng)站建議征集作用，建設(shè)支持圖片視頻信息采集、情況處理、結(jié)果反饋的技術(shù)平臺，拓展參與渠道和方式，反映社情民意，回應(yīng)市民訴求，探索構(gòu)建共建、共治、共享的“一網(wǎng)共治”城市治理格局。

第十五條??市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”統(tǒng)籌城市運(yùn)行數(shù)字產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用，開發(fā)、開放重大應(yīng)用場景，打造品牌工程，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

完善城市運(yùn)行感知、分析研判和輕應(yīng)用開發(fā)等產(chǎn)業(yè)功能，通過技術(shù)、運(yùn)營模式等方面的創(chuàng)新，滿足“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作中城市運(yùn)行感知、智能輔助決策和基層數(shù)字治理的需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第十六條??充分發(fā)揮“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作在推進(jìn)長江三角洲和南京都市圈區(qū)域協(xié)同治理中的作用，在治理研究、制度建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、場景建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面開展廣泛合作與交流。

第十七條??本市建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”專家決策咨詢機(jī)制，組織專家對“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)涉及的技術(shù)、安全、法律等問題進(jìn)行研究論證。

第十八條??市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，實(shí)施項目庫管理，完善與“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作相適應(yīng)的項目審批機(jī)制，落實(shí)項目資金保障。

第十九條??市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作需要，創(chuàng)新人才保障機(jī)制，通過引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才等方式，加強(qiáng)人員配備，并將“一網(wǎng)統(tǒng)管”和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等專業(yè)知識納入基層工作人員、公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，提升能力素質(zhì)。

第二十條 ?有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全風(fēng)險評估、安全審查、日常監(jiān)控、應(yīng)急處置等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、密碼測評和自主可控等制度要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)，依法履行國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息保護(hù)義務(wù)。

第二十一條??有關(guān)部門和單位及其工作人員在“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分或者處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條??本辦法自2023年3月1日起施行。